采用固定总价包干合同的EPC项目工程费用计价思路

2.明确投资限额目标。

不管工程总承包项目如何玩，最终的合同结算价款都不能超过该项目投资估算或设计概算中的相应金额，当然前提是必须有投资估算或设计概算。

3.明确最高投标限价。

工程总承包项目可以按投资估算或设计概算计列最高投标限价，但不是投资估算或设计概算本身，而是投资估算或设计概算其中的相关费用。

4.明确价格清单即工程总承包项目费用组成明细。

分为工程费用和工程总承包其他费用等等，这个需要规范，不能随心所欲瞎列的。

5.明确各项目清单费用增值税方式。

设计、施工、设备采购要区分除税价款以及增值税率，因为三者的税金税率不同，容易搅成一笔糊涂账。

6..明确最高投标限价和投标报价的依据。

应该是发包人要求和设计任务以及初步设计图纸，这才是计价的核心依据，今后的博弈都是围绕此展开。

7.明确投标报价的规矩。

在招标文件中写明总价包干的工程总承包项目投标报价中的分项工程报价不可以超出其最高投标限价中相应的价格。

8.明确合同计价方式。

此事不能暧昧不清，如为总价包干，就应注明为固定总价包干合同，中标价即为签约合同价，签约合同价在一定范围内就是合同结算价。

9.明确设计费用是否可以浮动报价。

当然可以，同时还需明确设计任务及提交成果时限及内容。

10.明确工程费用投标报价的有关限制。

总价包干的工程总承包项目投标报价时施工和设备采购费用可以浮动报价并设置最低下浮率限制。

11.明确总价包干合同价款内的风险范围。

工程总承包总价包干合同的风险范围首先需要明确的是总承包人承担哪些风险，并在总价中考虑不另增加。

12.明确总价包干合同价款外的风险范围。

这是发包人应承担的风险，在中标价之外计算，各类总承包规范文件中都有，但是，以合同约定为准。

13.明确是否还要设置专业工程暂估价。

工程总承包其实不需要专业工程暂估价，更不需要考虑总承包服务费配合费总包管理费等，除非招标时有些专业工程设计任务一个字都拿不出来，那就只有设置专业工程暂估价了。

14.明确工程变更的定义。

发包人对发包人要求，设计任务书等主动发出的变更要求，以及发包人认可施工图后又发出的变更指令，才是可以调整价款的工程变更。

15.明确竣工结算价款的形成公式。

总价包干的工程总承包项目经投标报价形成的签约合同价根据合同约定，需要经过相应调整才能形成最终的竣工结算价。包括法律法规规范的变化、工程变更、市场价格变化、人工费变化、不可抗力、工期提前或延误、工程签证、索赔等。

16.明确是否需要编制施工图审查的责权利。

工程总承包中的施工图审查绝不是通过审图处审查那么简单，业主和总承包人之间必须根据合同约定，有一个时间节点，有一个审查仪式书面形式表示对施工图的认可，符合发包人要求及设计任务要求，以及施工组织设计和施工方案经济合理，同意按此施工，同时这个图纸跟中标价即签约合同价即固定总价包干价格相匹配和对应。

17.明确是否需要编制施工图预算。

采用固定总价包干合同的工程总承包，当然原理上就是一口价包干，是不需要编制施工图预算的，但事实证明，没有施工图预算，好多问题解决不了，假设一个工程就报了一个总承包价格作为固定总价包干，而无任何组成明细，那么在结算时，根据合同要调人工和材料价差的话，怎么调？那就是空中楼阁缘木求鱼了。如果有重大方案变更，合同价款需要在原合同价款基础上调增减，但原合同价款没有组成明细，怎么调？一个又一个造价纠纷必须要让我们吸取经验教训。

最好的方式依旧是以中标价为准确定竣工合同价款，却同时编制合理施工图预算作为工程价款变更的相应依据。

因此国有资金投资工程稳妥的做法，即便合同约定固定总价包干了，在施工图审查通过之后，还是应该在此基础上应该编制相应施工图预算，这份施工图预算不影响总价包干合同价款的形成，但一则可以作为业主物有所值得评估，二则经过审核形成后的单价可以作为今后工程变更调整价款的依据。这个过程如果觉得烦琐无比，那也是造价人的宿命。

不过这个施工图预算天生应该由总承包人编制，业主审核，不然叫什么工程总承包呢，没有总承包人设计施工图，业主这边编制清单和施工图预算再给总承包人审核的道理，事情做反了。

18.明确工程变更调整价款的方式。

同施工图预算编制原则，同时不能忽视施工方案及措施费的调整，此处省略一万字。

19.明确人工费和主要材料调差的计算方式。

没有施工图预算以及拿不出费用组成明细的工程总承包总价包干合同，是可以尝试采用指数法调差方式调整合同价款的。

20.明确暂列金额或预留金的调整方式。

真正意义上的总价包干合同一口价，其中的暂列金额或预留金也是包干的，但在国有资金投资工程中，这笔费用可用来承担人工材料价差调整及工程变更及签证费用，是应该调整的。

所以采用固定总价包干合同的工程总承包项目，其工程费用应该是中标价+工程变更+签证+合同外风险+索赔，且不超过相应的投资限额目标。

原文作者：周教授
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