问君能有几多愁，恰有费用定额能解忧！-造价e星球

（五）包工包料、包工不包料和点工说明：
1.包工包料：是施工企业承包工程用工、材料、机械的方式。
2.包工不包料：指只承包工程用工的方式。施工企业自带施工机械和周转材料的工程按包工包料标准执行。
3.点工：适用于在建设工程中由于各种因素所造成的损失、清理等不在定额范围内的用工。
4.包工不包料、点工的临时设施应由建设单位（发包人）提供。
【疑问】对于现在纷纷成立的国企施工单位再次分包，所谓扩大劳务，含辅材、脚手等，如何取费，这里面是否要再细分各专业。原费用定额里面的劳务分包，与目前市场上的实际情况不匹配。如何计价？
【疑问】目前人工工资单价文件中发布的点工单价与市场单价偏差比较大，在审计过程中产生的价格争议比较多，如何计价？

二、建设工程费用的组成
建设工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
【疑问】建议“建设工程费用组成”中增加安责险、一切险等。
（一）分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润构成。
1.人工费：
2.材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：
【疑问】“设备”定义比较模糊，界定困难如何计价？

3.施工机具使用费
4.企业管理费：是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：
(12)税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
【疑问】管理费中含税金吗？

（二）措施项目费
【疑问】安全文明施工费中环境保护费用中包含了生活垃圾清理外运费，其他建筑垃圾外运如何区分、计取？
(7)临时设施费：施工企业为进行工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、使用、拆除等费用。

【疑问】目前房地产项目在拿地后总包单位未进场之前，由建设单位委托围挡施工单位沿着地块红线范围先行施工钢结构围挡，围挡表面挂喷绘布等作为项目营销宣传所用，有了这个钢结构围挡后，施工单位进场后，现场不需要搭设围墙了。但是在整个项目快交付时候，为了后期景观配套的施工，钢结构围挡会提前拆除，这时候为了工地封闭施工，施工单位又会搭设部分临时围挡，这个围挡的费用是否能理解包含在临时设施费中。
临时设施费中(建筑物沿边起50米以内，多幢建筑两幢间隔50米内）围墙，这个实际在设施过程中理解争议较多。
新建项目沿着地块红线搭设的围墙，应该属于建设单位单独承担的费用，不包含在临时设施内。
改造项目，改造区域与原有区域交接处的围墙，应该属于建设单位单独承担的费用，不包含在临时设施内。计取的临时设施费这笔费用是否应该扣除？

③市政工程施工现场在定额基本运距范围内的临时给水、排水、供电、供热线路（不包括变压器、锅炉等设备）、临时道路。不包括交通疏解分流通道、现场与公路（市政道路）的连接道路、道路工程的护栏（围挡），也不包括单独的管道工程或单独的驳岸工程施工需要的沿线简易道路。建设单位同意在施工就近地点临时修建混凝土构件预制场所发生的费用，应向建设单位结算。
【疑问】“市政工程施工现场在定额基本运距范围内的临时给水、排水、供电、供热线路（不包括变压器、锅炉等设备）、临时道路”其中“定额基本运距范围内”容易引起不同的理解，会问：哪个定额？基本运距是多少？市政工程中的临时设施费用是指施工现场在定额基本运距范围内的临时给水、排水、道路等。但未明确定额基本运距。
建在道路工程沿线为施工生产服务的临时道路在不在临时设施范围内。市政工程措施项目中的“便道”与临时设施费包含的临时道路，在结算时有交叉之处。比如实际发生的便道，实施在红线范围内，本身也是需要场地硬化的部分，也是供交通疏解的分流通道，结算时是否可以按照“便道”计入？而且一般“便道”是按照项列清单的？
【疑问】连续降雨导致打桩工程施工现场场地泥泞，施工机械无法移位，所采取的相关措施，其费用是否包含在临时设施费中，还是需要另行签证计价？

【疑问】目前编标人员在编标时，夜间施工、非夜间施工照明、冬雨季施工、已完工程及设备保护、赶工措施费等都不计取，以上费用工程符合什么条件下可以计取。
【疑问】BIM技术服务费时有发生，应该由谁承担？可否作为措施项目列项？

费用定额中增设此项内容，费率设置可参考《南京市建筑信息模型（BIM）技术应用服务费用计价参考（设计、施工阶段）》。

【疑问】疫情防控费用是否可以参照安全文明施工措施费，设基本费和标化增加费？

（三）其他项目费
4.总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位在招标文件中明示，并且发承包双方在施工合同中约定。
【疑问】EPC和施工总承包中，关于总承包服务费的计算，需要更新规则。目前总承包的项目较多，措施项目，是否分为，工程项目措施，单项工程措施，单位工程措施工，这样划分更符合目前的实际情况。

【疑问】施工总承包模式中，总承包单位作为专业分包的发包人，是否应该计取总承包服务费？
【疑问】总承包服务费计算基数，对于设备占比比较大的专业分包工程，计算基数是否仍然按照专业工程总造价。（南通2017年出过一次文件，是以专业工程造价作为基数）

(四)规费
规费是指有权部门规定必须缴纳的费用。
1.工程排污费：包括废气、污水、固体及危险废物和噪声排污费等内容。
【疑问】工程排污费是否应取消？
三、工程类别的划分
【疑问】工程类别是否可以取消？

【疑问】“高压旋喷桩、压密注浆、旋喷桩、灰土挤密桩”，实际工程类型无划分标准如何计价？

【疑问】费用定额P20页第（8）条所列均为桩基及基坑支护内容，说明中“…专业预应力张拉施工…”是否理解为其中一种？如为预应力构件专业工程宜单列一条，避免混淆。

【疑问】SMW工法桩工程类别怎么确定，是否将水泥搅拌桩与打拔型钢分开，分别执行不同的取费类别？

【疑问】PC工法桩(水泥搅拌桩中插入管桩)工程类别怎么确定，是否将水泥搅拌桩与管桩分开，分别执行不同的取费类别？

【疑问】基坑支护工程有单独的设计图，设计内容包含支护桩、截桩头、桩芯灌注砼、冠梁、护坡等，对于冠梁及护坡的工程类别未有详细的约定，是否随相应的支护桩，还是按土建工程类别？

(20)加工厂完成制作，到施工现场安装的钢结构工程（包括网架屋面），安全文明施工措施费按单独发包的构件吊装标准执行。加工厂为施工企业自有的，钢结构除安全文明施工措施费外，其他费用标准按建筑工程执行。钢结构为企业成品购入的，钢结构以成品预算价格计入材料费，费用标准按照单独发包的构件吊装工程执行。

【疑问】建筑工程中的钢结构工程，钢结构为施工企业成品购入或加工厂完成制作，到施工现场安装的，安全文明施工措施费率标准按单独发包的构件吊装工程执行。是不是所有建筑工程中的钢结构不论大小都分开计取？

【疑问】钢结构区分加工场为施工企业自有还是成品采购,对工程计价有何影响？

【疑问】建筑工程类别划分说明（13）“基槽坑回填砂、灰土、碎石工程量不执行大型土石方工程，按相应的主体建筑工程类别标准执行”；而市政工程类别划分说明（13）“土石方工程量包含弹软土基处理、坑槽内实体结构以上路基部分（不包括道路结构层部分）的多合土、砂、碎石回填工程量。大型土石方应按标段内的单位工程进行划分。”此二处口径不一致？如何理解？

【疑问】如单独地下室面积≥10000m2，发包过程中业主人为地划分为二个小于10000m2标段由不同的承包方施工，应执行几类标准取费？建议明确规定按划分前的总面积界定。

【疑问】井点降水的取费一般按主体（即建筑工程）标准执行？如单独的大型土石方工程中井点降水也由其施工是否应按大型土石方费率标准执行？

【疑问】井点降水措施涵盖了土方开挖、基坑支护、主体施工等期间，其取费是随支护取费、随土方工程取费、还是随建筑或市政等主体取费？

（二）单独装饰工程类别划分及说明
1.单独装饰工程是指建设单位单独发包的装饰工程，不分工程类别。
2.幕墙工程按照单独装饰工程取费。
【疑问】单独装饰工程的定义，EPC和总项目中的精装修工程是否可以按单独装饰工程取费？目前各市做了一些补充说明，但省站一直未作解释。
现行装饰工程不分工程类别，但实际工程按照部位分可以分为外装修和内装修，内装修按照设计、投资的不同又有相对高级精装修和普通装修的区别，在实际施工管理的各方面要求是不一样的，是否可以适当分类？单独装饰工程的定义，EPC工程和目前地方城投公司拿地投资商品房项目中的精装修工程（商品房优质优价精装修三挡标准，平米单价达到1500元/m2）是否可以按单独装饰工程取费？

【疑问】幕墙工程按照单独装饰工程取费。干挂石材、面积大的铝合金门窗是否可以按单独装饰工程取费？
单独发包的干挂石材、门窗、玻璃雨篷等是否可以按单独装饰工程取费？

【疑问】目前商品房住宅，有很多设计有保温装饰一体板，总包招标时作为专业工程暂估价，后期由厂家深化设计后，单独进行招标，是否可以按单独装饰工程取费？

【疑问】图纸设计地下部分为污水处理厂（池类），地上部分为房屋建筑，在编制预算时，工程类别是分别按照市政工程中的水工构筑物和建筑工程计取，还是合并按照有地下室的房屋建筑计算？未在费用定额中明确。

【疑问】河道木桩工程在市政工程类别划分中无适用类别。

【疑问】与建筑物配套的室外雨污水管网，根据目前大部分的设计图纸，管道定额套用基本全部借用市政册相关定额，相关取费是否仍按照建筑三类标准执行？

【疑问】现行费用定额规定“厂区、园区及小区的道路，如按市政规范标准设计时，按市政道路工程取费”，如小区道路设计为：碎砖垫层+砼基层+沥青面层，碎砖垫层+砼基层是否优先执行土建定额，沥青面层只能套用市政定额（是否属于借套？），该沥青面层计价取费是执行土建专业还是市政专业？

【疑问】厂区、园区及小区范围内的雨污水管网，土建和市政专业均有定额，是否优先执行土建定额？如土建定额没有的，执行市政定额部分（是否属于借套？）是否按市政专业取费？

【疑问】跨专业借套定额子目，该子目的管理费、利润、措施费率、规费按哪个专业计取？建议在费用定额中明确。

【疑问】部分改造项目，施工内容包含拆除、加固、修缮、装修，此时的对于修缮和装修界定不太明确，容易引起争议。

【疑问】非夜间施工照明的计费基数，是地下室造价，是否含基础、桩基……，范围未能说明清楚，比如地上的某个房间，这个计费基数如何确定？带有地下室的综合楼项目，地上地下是一个完整的系统，造价无法分开计算，非夜间施工照明的计费基数是否按整栋楼的安装造价进行计算

【疑问】按质论价费，计费基数是否包含大型土石方工程、支护工程、桩基工程？

4.社会保险费费率和公积金费率将随着社保部门要求和建设工程实际缴纳费率的提高，适时调整。
【疑问】社会保险费费率和公积金费率将随着社保部门要求和建设工程实际缴纳费率的提高，适时调整。社会保险费及公积金结算时按费用定额足额计取还是需要提供发票按实际缴纳金额计取，审计时，要求提供缴费发票，是否合理？