疫情导致工期价款调整文件解读之疫情防控措施项目费

疫情防控期间必然要产生大量的防疫措施费用，包括疫情防控人员增加费：新冠疫情期间复工前后根据根据发包人或政府管理部门防疫要求在施工现场增设的疫情防控专项管理人员工资；疫情防控物资费用：新冠疫情期间复工前后根据根据发包人或政府管理部门防疫要求在施工现场采用的口罩、防护服、手套、电子测温仪、酒精、消毒液、喷雾器、核酸检测盒等；疫情防控临时设施增加费用：新冠疫情期间复工前后根据根据发包人或政府管理部门防疫要求在施工现场增设的临时设施、门卫改造、宣传设施、交通费用、隔离专用临时设施等。
传统的计价体系中是不含这个费用的，而这些也是承包人实打实的现场消耗，所以其费用应当由发包人承担。2020年的省文件也有相应的规定：

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但在施工过程中相应的措施费用，如消耗的防疫材料、隔离临时设施、通勤费用乃至核酸检测费用，如果需要现场完善签证，难度是相当大的，也没有办法完全精确量化，所以本文件规定在疫情防控期间按照人员数量和防控天数以每人每天12元计算，因此也就大大降低了结算的难度。

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但是要注意的几个问题是，承包人仍然不能因为这项文件规定而躺平，施工现场一定要根据相关防控要求的文件中的时间节点，结合每个工程的具体情况，确定好本工程的疫情防控时间天数，再根据现场的工人实名制通道等确定每天的现场工人和管理人员，及时形成现场签证由发包人、监理人确定才行。
同时文件规定此项费用为总价措施项目费，那在结算时应当计取相应规费和税金。
还有一个麻烦的事情就是南通的工程要注意这个费用和常态化疫情防控措施费之间的关系。

本文件所指疫情防控措施增加费是指因为本次突发疫情而新增加的专项费措施费用。

而疫情常态化防控措施费是去年发布的文件

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这个费用即施工现场新冠肺炎疫情常态化防控措施费，是指按照相关疫情常态化防控指南要求实施的，超出现行文明施工、建筑施工现场环境和卫生标准增加的措施费用，主要包括疫情常态化防控增加的人员工资、防控物资、隔离劳务人员工资、通勤车辆和发生临时设施其他相关投入等费用。在疫情常态化防控期间，承包人应按已确定的疫情防控工作方案，对应承建项目所产生的防疫成本，由发承包双方按实签证，计入工程结算价款。
施工现场新冠肺炎疫情常态化防控措施费用包含以下内容：
1.人员进出增加防护费，如在施工现场进口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测和“健康码”查验，核对人员身份和健康状况所增加措施费。
2.人员防护物资费用，如项目部应按照疫情常态化防控需要为员工配发使用的防护用品，并建立物资储备和使用台账。包括口罩、酒精、测温枪、消毒液、红外体温探测仪、防护服、护目镜、手套、消毒喷壶、电动喷雾器、水银温度计、废弃防疫物资专用回收箱（垃圾桶）、消毒设备及材料等。
3.根据相关要求增加的核酸检测费用。
4.宣传教育增加费，如施工现场制定宣传栏、公告栏、防疫标语、宣传牌等加强对施工现场人员防疫政策、健康知识的宣传教育增加费用。
5.防控增加的临时设施费，主要为现场设置的隔离棚、隔离围栏、隔离用集装箱、扩建的工人宿舍、工人食堂分隔用餐增加费等。
6.防控人员费，办公场所、会议室、生活区域及其他人员活动场所应定期通风换气和清洁卫生，定期消毒，重点对人员密集场所（区域）和频繁接触物品（部位）进行消毒等必须因疫情防控增加的专职消杀人员及现场管理人员的工资。
7.疫情防控必须增加的被医学隔离观察的工人工资等费用，
8.疫情防控必须增加的专车接送人员上下班等通勤增加费用。
9．其他费用，包括但不限于疫情防控增加现场管理人员投入、因顺延工期发生的其他额外费用等。
承包人在使用这个常态化疫情防护费用时，必须做到专款专用，认真做好一线施工人员的疫情防护保障，把防护工作做到首位，确保施工人员的人身健康。
还好当时发布文件时，是要求这个常态化疫情防护措施费用，工程竣工结算时，施工现场新冠肺炎疫情常态化防控措施费应根据发承包双方已经确认的合理签证进行调整并按实结算，计入竣工结算价款中的总价措施项目费用。
所以这个疫情常态化防护措施费用是指疫情平稳状态时的防疫措施费，按签证计取，跟本文件的疫情防控增加费用并没有冲突，本轮疫情结束之后当然就不用再计取本文件中的疫情的防控措施增加费用，而疫情结束之后发生的常态化防护措施费用仍应依据承发包双方和监理人确认的现场签证计价。两者不矛盾。
疫情的事情需要各方主体枕戈待旦认真对待，而施工现场的支出也是非常可观的，因此承发包双方应该认真对待和重视这笔费用的计取和支出，如果今后的招标文件出现本工程因为疫情防控增加的一切措施费用由投标人在投标报价中自行考虑，结算时不作任何调整，而在招标工程量清单中没有其报价的地方，最高投标限价也不予考虑，那是缺乏一些政治站位、专业素养和时代担当了。

原文作者：周教授
原文地址：[疫情导致工期价款调整文件解读之疫情防控措施项目费]