特殊时期特殊工程计价方式之二大型应急工程成本加酬金

大型应急工程往往时间紧，任务重，专业要求高，相当于在短时间内兴建一座中等医院，并能迅速投入使用，即便是采用单元式板房吊装，根据经验最终结算单方造价也会达到普通医疗建筑单方造价水平。

此类工程由于时间紧迫，工程复杂，不可确定性因素太多，没有可参照指标资料，因此此类抢险应急工程通常可以使用成本加酬金方式进行计价。这种计价方式的优缺点是非常鲜明的，优点在于复杂工程可以迅速推进，缺点则在于不利于工程投资的管控，而且对于发承包双方尤其是承包人的专业素养和项目管理能力提出了更高的要求，事实证明这种近乎于写实法的计价方式中承包人对于每一项费用的诉求，都应该有一个强有力的团队迅速跟进，保存好现场数据形成有效签证，才能作为将来结算的依据。同时还应借助预算定额这一完善的计价体系辅助价款的确定和控制。

关于人工费用，大型应急工程往往采用人海战术，加大人力的投入抢工期，但由于工程的不确定性因素太多，很难制定出完美的用工方案，因此施工现场有时出现浪工现象也属正常，不必过于苛求。其计价方式则应根据现场实名制通道确定的工人数量，结合其工作时长，即考虑白班和夜班的因素，并由承发包双方协商确定其人工工资市场单价后，最终确定人工费用。需要注意的是这种人工工资单价与清单定额计价体系中的人工工资单价已经是两码事，其计价流程不能再相提并论了。但是施工现场如果不能采用实名制通道确定工人数量，那会给工程结算带来相当大的麻烦，结算时也只能按照承包人提交的有效工人工资发放凭证计算其人工费了。

关于材料费的用量问题，大多数分部分项工程可以参照预算定额中的消耗量进行结算是没有问题的，特殊情况如定额缺项，或需增加材料的损耗率和消耗量，则至少需经过监理人确定形成有效现场签证。还有一种情况属于材料过度消耗，则需厘清责任，如属于发包人变更原因导致，应由发包人承担费用，多余材料转交发包人或扣除残值；如属于承包人自身失误原因导致，应由承包人自行消化。

关于材料费的单价问题，仍然不建议采用信息价，应由发包人进行认价，如采购情况紧急没有时间认价，则应由承包人提供供货合同及有效真实合法的增值税发票作为结算依据。

关于机械费。此类应急工程一般不会采用高层建筑，因此不存在塔吊等垂直运输问题，但是难点在于单元式板房吊装机械费的计取方法。通常临时建筑中的板房吊装费用含在租赁费里不需要单独进行计算，在应急工程中万马奔腾的施工现场里测算补充定额也属天方夜谭，因此，板房吊装费用也只能计取吊装机械如各类大型吊装机械的费用了。另外还有为了赶工期，以及结合施工现场的特殊情况，还会加大部分中型机械设备的投入，如挖掘机，压路机，小型吊机等，在应急工程中，这些机械的消耗量是无法用预算定额中的数量进行衡量的，而且，事实上这些机械也是采用租赁的方式，因此以上机械费的计取方法，应按照发布人和监理人批准的施工方案和现场签证的机械型号、数量和租赁天数，租赁合同计算其租赁费用，此外这个租赁费用跟机械使用台班数量无关，只与进退场时间有关。

此外还有承包人自带的小型机具费用，则按预算定额中的消耗量进行使用台班费用的计算最为合理，毕竟成本加酬金合同也只是考虑本工程的使用成本而不是承包人所有的直接投入成本，因为还有一个周转使用的问题，就算是为本工程采购了大量小型机具，但本工程结束后可以转到下一个工程继续使用对不对？

事实证明成本加酬金中的现场管理费用的计取难度相当大，管理人员的人工费用，现场的办公费用，工人的住宿后勤保障等等，涉及内容多，费用高，无衡量标准，千头万绪，是没有办法用写实法形成有效签证进行结算的，因此只有参照预算定额计价体系中的系数协商确定。

关于防疫措施费，应该由发包人承担。

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疫情防控现如今已经不是是否常态化的问题了，本文件中涉及的费用都应该合理计取，但关键仍然是合理签证，合理约定！

关于定额计价体系中的规费内容，此处应该不存在，因为实际工程中劳务之处费用往往包含了工人的社保费用，在此处不应该再次用预算定额人工费的方法再计一次，如真的存在规费，那应该提供凭证作为结算依据。

关于酬金，由发承包人协商确定，体现在工程价款中。

以上所有内容应汇总后，计取9%税金后，作为最终竣工工程结算价款。

原文作者：周教授
原文地址：[特殊时期特殊工程计价方式之二大型应急工程成本加酬金]