EPC计价再难，却难不过红军长征路上的山高水远。

六月繁花似锦，七月流金岁月，经历了祝福、等待、甜蜜的烦恼、百年华诞的激情，生活终将按照岁月的安排重新更换轨道。

因此公众号重新开始更新，但这段时间本瘦也没有闲着，搜集了十数个在建的工程总承包工程进行比对和研究，总感觉现阶段EPC计价之难，难于蜀道行。

不可否认的是采取EPC模式的工程，的确很快就能上马建设，也能大大缩短建设周期，但是工程结算以及投资的管控问题，是始终回避不了的问题，这也许不是工程建设各方所关注的重点问题，但将来将是痛点问题，没有哪一方主体能够回避。

招标难。

有的工程只有初步设计图纸，有的甚至只有一张红线规划图，现代大型房建工程也不可能用设计任务书精准表述？那投资估算、设计概算、最高限价的编制精准度可想而知。

投标难。

习惯了清单招投标的投标人，面临这种局面一样会觉得很难，因此往往既要报一个总价作为结算限价，又要报一个费率进行下浮，实际意义上是不是又重新捡起来了原已摒弃很久的费率招标方式？

过程难。

因为信任度的缺失，以及招投标过程中未通过充分的市场竞争形成合同价格，过程中要重新定价，变更及认价等等等等，一言难尽，不再赘言。

思路难。

采用EPC的工程，如果还用国标清单计价的思路，那是格格不入的，比如要求创建鲁班奖，招标文件中絮絮叨叨讲按质论价费用在投标报价中自行考虑结算时不作调整，然后又规定其施工图预算按什么什么费率计取，那竣工后按质论价费用究竟算还是不算？能不能给个准确答复？

结算难。

任何工程的合同计价形式就是三种，固定价格，可调价格和成本加酬金。如果合同约定为按实结算，审核完毕再签个补充协议转为固定价格，算不算自欺欺人？而现在的招标文件会出现很多名词，按顺序有发包人给出投资估算，设计概算，最高限价，投标人给出投标报价，双方签合同价，投标人给出施工图预算或定额预算，双方审核后签署补充协议合同价款，而这个补充协议合同价款却只是支付工程款和结算的参考依据，最终结算价款以审计局审定为准，买噶的，这个我们大家究竟在玩什么？

投资管控难。

EPC的设定在于双方的信任度，发包人充分放权委托，承包人有义务完成工程并为发包人节约投资，节约部分由双方共享。但这只是个美丽的童话，可以想见的是承包人比然会贴着最高限价进行设计和施工，只是，当结算价低于限价的时候，发包人会振振有词要求对方提高设计要求和标准，以满足最高限价的额度，但是发包人有没有想过，此时该做的也可以是调低最高限价？

所以当前EPC工程人们除了要加快工程上马的速度，也要考虑到工程计价的科学性和合理性。

针对合同计价方式，要么就是固定总价包干，有条件也可采用某种形式的固定单价结算，没有条件那么其实就是可调价格按实结算。

针对投标报价，其实现在所谓的双控也没错，那是仅仅报的是个总价或是费率，只不过招标文件要写清楚这两个数字的作用所在，而不需要像国标清单计价那样絮絮叨叨地写上很多自行考虑结算不调整的内容，容易造成前后矛盾。

因为，EPC不用总价包干这种简单粗暴的模式的话，更重要的是在于“二次报价”，这是本瘦自创的名词。

国有资金的Epc工程，应该放下身段向地产公司学习，有条件的话还是应该在招标前编制模拟清单，尽可能在一定程度内通过招投标把价格包干，已绝后患。

或者让投标人投标报价时自行编制清单，进行费用包干，也是一种值得探索的模式。

如果模拟清单的条件也不具备，那只有看施工图审查完毕之后的施工图预算了。

何谓施工图预算？不用多做解释，但是施工图预算未必一定是政府计价定额预算哦。

但是尽管与造价改革方向相悖，但现阶段只能用政府发布的预算定额进行计价，那么好，大家有没有想过，这个施工图预算跟清单计价又有什么关系呢？为什么不直接采用定额计价方式？而非要多此一举采用清单计价方式呢？清单计价的外套和定额预结算的里子多么格格不入，所以很多时候人们要解放思想，要跳出原有的思维限制。

大多数招标文件花力气把施工图预算编制原则写出来，再签订补充协议形成固定价格（而大多数工程边设计边施工，根本不可能在短期内将施工图预算转固），之后针对变更部分的价款又语焉不详，是还能用原预算的单价呢，还是重新组价呢，但仔细想来，这种定额预算的变更价款计算方式说到底跟施工图预算是一样的，核对好的施工图定额预算+变更部分的定额预算，不就是按业主认可的竣工图预算，按定额规定按实结算，相应比例下浮？何需再遮遮掩掩？

所以类似问题思路要清晰，不需要移植国标清单中大量的投标报价甩锅条文，而是要花力气写好施工图定额预算的编制内容，厘清哪些项目必须立项，哪些项目不计，计价方式如何在预算定额的基础上进一步与市场行情相连接，这些实际上是需要75前的老人们出马了。

咨询企业的亲们最近在为资质取消的事烦恼，而这些EPC工程，正是磨练自己咨询水平的好时机。

EPC计价再难，却难不过红军长征路上的山高水远，我们轰轰烈烈的党史学习教育，也是要学习这种迎难而上的精神，各行各业行动起来，用自己的行业情怀、专业知识和聪明才智，找出最适合自己的工程总承包方式，将EPC中国化，南通化，从而科学合理地管控国有资金投资。

原文作者：周教授
原文地址：[EPC计价再难，却难不过红军长征路上的山高水远。]