土方工程量计算问题可以用来管中窥豹

周教授咨询一个问题：土石方工程招标文件的工程量清单所列工程量错误（非天然密石方量，而是乘以松散系数后的方量），在结算时，投标人认为其投标价是针对清单量，现要求调整单价，或是实测天然密石方量乘以松散系数后进行结算。招标人则认为工程量清单紧作为各投标人共同的报价基础。具体结算以计价规范约定的实测良乘以投标价。请问周教授您的意见？招标文件工程量清单和招标控制价的差错是否直接影响投标价？谢谢

——————这样的问题，答案简单而粗暴，当然没有关系！

投标价为投标人自主报价，跟清单量的错误有什么关系？跟招标控制价的差错更没有关系，后者只起到一个最高限价的作用，其单价组成没有任何实际意义？

不过本问题该问的是招标文件工程量清单和招标控制价的差错是否直接影响投标价价款的结算？才对！

针对这个问题本身，本瘦要说的就是人们对于利益的追求，会使自己的双眼被蒙蔽，看待专业问题就有如雾里看花了。不知投标人要求调整单价的理由是什么？招标清单土方量算错了吗，但是合同并未这样规定。所以这个问题归根到底是是否遵守游戏规则的事，结算时按13清单计算规范的工程量计算规则进行结算，答案就是这么简单。

问题的关键还在于，推行清单计价18年以来，很多人并未能理解清单计价的核心意义所在，即发包人提供量，投标人自主报价格，后者没有义务复核清单量，但不等于不需要，如果换为本瘦，发现该清单量偏高，日后必然要扣量，那就把投标单价在合理幅度内调低。

总之清单量和招标控制价的错误绝不是调整合同单价的理由，而且针对这种情况，清单计价规范本身也有救济条款，此处不表。

类似问题，江苏多年前就开始有这样的争议了。用08清单时，土方工程量按垫层尺寸直上直下计算，而定额量还要考虑工作面和放坡，两种计算规则的差异被认为造成造价工作更为繁琐，因此一时非议如沸。因此使用13规范时，清单土方量计算规则改为按规范工作面和放坡计算，一时间表面上看投标人投标报价时更为便利，清单量和定额量完全一致。但结算时，矛盾问题就纷纷显示出来，土方工程本来就不是精准的实体消耗，到结算时发现@承包人根本拿不出依据证明其按规范进行土方施工；@承包人自行采用混凝土护坡，根本没有放坡，如果要扣量，承包人则要求增加护坡费用；@承包人认为土质不行，须采用更大的放坡系数；@采用了止水帷幕等基坑支护，根本不需要放坡；@平面布置图太复杂，土质情况复杂，根本没有办法用四棱台公式计算。

如此种种，显然不能教条主义地一定还是按13清单计算规则计算土方工程的结算工程量了。

也是经过这么多痛的领悟之后，本地会出现类似于土方平衡项之类的清单，管他千难万难，土方工程结算包死拉倒。

所以对比08和13清单规范，历经沧桑之后，本瘦更加偏向于08规范的做法，土方量计算就按直上直下，工程量计算简单快捷，其余放坡工作面由投标人在综合单价中自行考虑，反而符合清单计价的精神。

另，记得2014年参加过一个造价信息化论坛，来自南方省份的同行彼时就能以高科技手段精准计算复杂而且是大体量工程的土方工程量，七年倏忽而过，当前更加有的是黑科技手段，土方工程量的计算应该早就不是问题了。

因此本瘦深夜微叹，造价行业如果还在为这些已能被机器人代替的技术问题内耗不止，而不去研发新机能.，不去创新新价值，不去致力于行业升级换代，那本行业日渐式微已无可挽回。

原文作者：周教授
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