EPC之疑？且行且珍惜！

问题1.招标范围：

本项目采用限额设计（即投资估算）,设计概算（含所有费用，包括不可预见费（按合同总价5%计）；不含办公、医用专用设备、厨房设备和土地费用），设计概算不得超过批准的投资估算。红线范围内的房屋建筑、配套等设计、采购、施工等，包括但不限于：（1）设计内容：中标后承担本项目施工图设计、深基坑支护、室外配套及各种专业（如防辐射、净化、供氧等）二次设计、施工过程的现场配合等后续设计服务以及竣工图；还包括其它设计服务内容：须委派专人确保设计各阶段的报批、各类评审等技术服务工作。（2）施工内容：中标后承担本标段招标范围内土建、安装、外装、内装、智能化、净化及室外配套工程的施工、竣工验收、工程保修；具体以招标人的要求为准。承包人须按国家、地方、行业规定以及招标人要求的工程措施、安全措施、文明措施对项目进行施工。

——————其实在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。所以严格意义上本工程并不是真正的EPC,而是设计加施工的“DB”模式？ 

问题2投标人资格要求投标单位需同时满足以下两项条件：（1）具有国家建设行政主管部门颁发的综合设计甲级资质或建筑行业（建筑工程）甲级资质；（2）具有国家建设行政主管部门颁发的建i工程施工总承包特级资质。　本工程接受联合体投标。联合体要求：（a）联合体成员总数不得超过2家（含2家），其中设计单位不得超过1家，施工单位不得超过1家。施工单位为联合体牵头人。

——————联合体投标未来不知如何签订合同。问题是施工企业作为总承包人的话，不能再将设计院作为自己的分包，否则将会增加自己的财税负担，号称铁军的各大施工企业也应关注自身的多元化发展。

问题3投标报价形式 

本工程采用固定总价合同形式，报价形式为下浮率报价，最终固定总价（即合同总价）=施工图预算×（1-中标下浮率）。上述施工图预算为：经招标人审核通过且经主管部门施工图审查合格后由中标人按招标文件要求编制施工图预算，经第三方审计机构审计并经承包人认可后作为最终的施工图预算价。本工程设计费按固定总价报价，不包含在最终固定总价中，最终设计结算价为设计费招标控制价乘以中标下浮率。投标人须根据招标文件及合同条款的要求将施工图设计费、施工图优化设计费及施工过程中设计单位的现场服务等费用综合考虑在投标报价中，结算时一律不另行计算或结算。本工程采用限额设计，设计概算总价不得超过批准的投资估算，设计概算总价超过批准的投资估算，超过部分由中标人承担所有费用。即招标项目最高支付合同结算总价为投资估算扣除土地费用、扣除工程建设其它费用（除勘察设计费用以外的各种费用包括但不限于如下例举：项目建议书编制费、可行性研究编制费、专家评审费、环境影响评价费、监理费、材料检验费、工程造价咨询费、房屋建筑面积测绘费、建设单位管理费、代建费等）、扣除中标人承诺下浮后的总价。计算公式：最高合同结算价=（投资估算-土地费用-工程建设其它费用）*（1-下浮率）

——————原来EPC工程竟能有这么多名词？最终固定总价？合同总价？施工图预算？投标报价？最高支付合同结算总价？最高合同结算价？这些名词之间究竟是什么关系呢？究竟有没有投标报价？投标报价是不是合同总价？含不含设计费用？有的话又要用施工图预算这个消失了很多年的名词干什么？其实应该没有投标报价，只是费率而已，所以需要以投标后确定的施工图预算作为合同总价，而且是最终的固定的合同总价。那最高合同结算价是（投资估算-土地费用-工程建设其它费用）*（1-下浮率）？那最低又是什么呢？将来的承包商有义务为发包人节约投资吗，必然会施工图预算顶着这个最高合同结算价做，很难达到控制投资的作用此外本工程设计费按固定总价报价，不包含在最终固定总价中，最终设计结算价为设计费招标控制价乘以中标下浮率。究竟是费率报价还是固定总价报价？居然没有看懂？

问题4投标报价内容 

投标人应充分考虑为完成本项目的所有设计工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件及各项评审所需文件），以及调研、资料收集、测绘、测量、勘探、物探、文件编制、汇报、评审（包含各类专家评审费）、会务、法定税金、利润等本项目所需的一切费用，其价格已在投标报价中充分考虑； 

——————所以本项目是投标报价=最终固定总价（即合同总价）+设计费=施工图预算×（1-中标下浮率）+设计费。那这个EPC工程的合同价格究竟是什么？逻辑上不应该是最终固定总价即合同总价=投标报价=施工图预算×（1-中标下浮率）+设计费？

*根据市有关规定，施工出入口必须设置冲洗平台，投标人在投标报价中自行考虑，工程结算时不调整。

*中标人应独立、有效地做好该工程周边的有关群众工作，并充分考虑工程实施范围内外的单位、个人和其他可能出现阻挠施工的情况，工程施工过程可能存在的对周边环境影响和建筑物影响（如建筑物裂缝、道路塌陷等）而产生的索赔及可能发生的机械台班停置费、二次机械进退场费、人员窝工、处理周边群众纠纷等费用和损失，由投标人在投标报价中自行考虑，工程结算时不调整。

*对于工程中涉及达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、钢结构跨度超大、钢结构安装高度超高等需编制专项施工方案，并组织专家进行论证审查。施工时应按审查后的施工方案进行施工，所涉及到的所有措施费用、专家论证评审费等由投标人在施工图预算中自行考虑，工程结算时不调整。 

*工程施工期间涉及排污、环保、市容、消防、治安、城市卫生、市政、居委会、派出所等相关部门收取的费用，以及夜间文明施工、保护周边地下管线和架空线的安全的费用等，由投标人在投标报价中自行考虑，工程结算时不调整。*因施工场地狭小而发生的一切费用由投标人在投标报价中自行考虑，工程结算时不调整*中标人在投标时应自行踏勘并了解现场实际情况，自行制定相应措施。其中建设范围内地上、地下障碍物（如可能存在的拆迁遗留的建筑物基础、建筑垃圾）的清理、外运,场地平整（河流沟塘等）等所产生的费用由中标人根据现场实际情况，经监理和发包人确认后，计入施工图预算中。

*中标人根据施工场地现状,在编制施工图预算时考虑涉及高压线防护所发生的一切费用，计入预算中，工程结算时招标人不再另行支付此项费用。

————————在普通的工程量清单计价招投标中，这些费用在招标控制价中未必能够得到体现，有的甚至是本该由发包人自己承担的费用，其实都是让投标人自行消化了，但是在这样的EPC工程中，投标报价只是投个下浮率，并不存在真正的价格，那含不含这些费用？如果含，体现在什么地方？如果不含，事后的施工图预算如果就这些事项进行计价，承发包双方是否均能得到认可？招标时招标人不推荐材料、设备品牌，施工图预算编制过程中必须将的材料生产厂家、产地、品牌报招标人确认，在施工采购前须报招标人确认后方可进场，如不响应，招标人保留材料、设备自行选择品牌的权利，但价格不作调整。

————主谓宾都有才是完整的句子，“谁”如不响应？

*施工用水、电费用（包括各分包单位水、电等费用）由中标人统一向供电公司、供水公司缴纳，分包单位的施工用水、用电费用由中标人另行向分包单位收取

——-应该业主直接去交水电费，才能体现真正的固定价格合同、

*投标人在现场必须做好外墙脚手架防护网，脚手架安全防护网必须使用金属冲孔浸塑网托架安装（颜色等须经业主确认）。

————以后都推广盘扣式脚手架，可不好安装金属防护网。

问题5合同价格调整

本合同为固定总价合同（包含设计、采购、施工）。签约合同总价的确定：本工程为固定总价合同，承包人中标后与发包人签订暂定价合同，经审查合格后施工图纸，按照下述施工图预算编制原则编制施工图预算书，本工程施工图预算编制依据与工程合同价款计价约定如下：全套经审查合同施工设计图纸及设计变更图纸等。（2）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年）、《江苏省安装工程计价定额》（2014）、《江苏省市政工程计价定额》2014年版、《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007版）、《江苏省建设工程费用定额》2014年版、以及南通市补充定额和南通市计价有关规定文件。————只是想说当前轰轰烈烈的造价改革，所谓一取消一停止，也是为了让市场来确定造价，让合同来约束投资管控，其实工程量清单计价的实施，也已相当接近这个目标。至于我们的EPC，自然也有其时代优势，但是无论如何我们忽视或者漠视EPC工程中造价的管控，一定会有很严重的而后果。我们不能全盘抛开近二十年造价改革和发展的心血和经验，再回到完全采用定额计价的施工图预算时代，这将使得投资无法有效管控，最终与造价改革的目标相违背，也绝不是行业主管部门推行EPC模式的初衷所在。

问题6变更范围

可调整合同价格的变更因素有：（1）由发包人提出的合同范围以外新增加的工程项目或合同范围内减少的工程项目；（2）由发包人提出的工程建设标准（规模、能力、工艺、技术要求）改变而引起的工程造价变化，工程结算做相应调整（注：造价调整的幅度达到施工图中相应单项工程量的±3%）；（3）由发包人提出的须由承包人解决的与招标要求无关的工程或其它类似情况；（4）因不可抗力因素、非承包人的原因造成的变更（如：承包人设计的施工图经最终审查确认后，工程实施期间，发包人又书面要求承包人对部分施工内容进行变更、修正、增加或删除，且调整的幅度达到施工图中相应单项工程量的±3%时。），此类变更必须获得发包人、监理人的确认。 

——–作为一个工程中核心内容的计价调整条款，本瘦看了竟一时无言以对。我的那些身处山巅之上的造价大神们，你们都在哪里？你们竟还能置身事外吗？

原文作者：周教授
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