3.1定额的溯源

提起定额，仍然要提起《营造法式》这本奇书，颁布于北宋年间的这本书中，其专业术语，施工工艺，标准作法，大样图，工料限额已经达到了极高的水准，这本书其实就是北宋年间建筑的设计标准、工法和预算定额，包括劳动定额和材料定额。所以定额是什么，定额天生应当是本行业的工料消耗标准。

其实仔细研究这本梁思成为之付出终生心血进行研究的奇书，应当为老祖宗的智慧和严谨献上膝盖，跨越千年的数据仍然熠熠生辉。而即便是八九十年代的定额，其数据也是极其严谨而体系丰富的。

科幻片里讲人类来自地外文明，避难于地球，世代繁衍之后祖先的高科技只剩下了神话传说的回忆。造价界中人又何尝不是如此，众人只会机械套用定额，却失去了对定额精髓的掌握和传承。

有人认为定额是计划经济的产物，其实不尽然，定额却是的的确确是资本主义社会的产物，如泰罗制.，是最初的科学管理思想，起源于20世纪初美国资本主义生产力大发展的时期，这名管理者发现生产过程中工人磨洋工，效率低下，作业交叉影响太大，因此创建了泰罗制，通过每一道工序，每一个岗位甚至每一个工具的科学分析，并根据工人的平均先进水平制定劳动定额，超额完成奖励，达不到标准扣钱，因此整个生产车间工序连接井井有条，工人像机器一样不停工作，保持了高度的劳动生产率和工作效率。

其实定额的作用也正是在于此。

因此在中国计划经济时代和改革开放前期，施工企业为国营，生产资料全部为公有制，人工材料的归属和定价都属于国家，工料价格由国家定价，建筑工人作为体制内成员按标准领取工资，国家根据定额的工料用量和政府定价支付工程款，在那个年代预算定额为计划模式下的经济发展贡献了特殊的力量，同时也为社会资源的配置提供了一个高效率的分配工具。

但随着社会和经济的发展，施工工艺的不断进步，多种所有制形式的共存，工料市场价格的放开，预算定额再也很难保证发挥其准确定价和合理配置社会资源的作用了。

原文作者：周教授
原文地址：[3.1定额的溯源]