2.港式清单计价的启示——计价的规则体系最为重要

所谓港式清单也只不过是个约定俗成的讲法而已，实际是属于英国测量师体系，与国内的清单计价相比，无非其价款组成分为开办费和主体工程费，个人理解开办费属于一些总价措施费和暂列金额，主体工程费相当于分部分项工程费和单项措施费，其中的单价组成泽包含规费税金，也是俗称的全费用单价不出意外的话，中国的工程量清单计价也是应该向这个全费用单价的方向发展。

民企开发商喜欢用这种方式，可以大大缩短计价周期，方案图甫出，就可按通用做法及技术指标列出“模拟清单”，开始招投标，施工企业报出单价即可签订合同，等施工图完备之后，双方再行核对清单数量和单价后，形成固定总价合同。

当前部分国有资金投资工程也借鉴了这种模拟清单的做法，诚然缩短了建设周期，加快了招投标进程，但是在清单计价体系中后期需要重新确定清单数量甚至单价，耗费了大量社会资源。

民企开发商大多采用这种港式清单计价方式，在计价过程中，发包人处于绝对主导地位，其自行制定各自的计算规则和计价原则，甚至明确向承包人转嫁风险以及费用，很难保证其社会公平性。

单价计算过程中，不再采用任何形式的计价定额，由发包人掌握的市场价格通过谈判约谈确定各项价格，往往采用最低价方式，从而优先保证达到发包人成本控制目标，但缺少公开透明的衡量标准。

各大房企所制定计价规则标准不一，一项清单中综合费用内容多，项目划分不够清晰，虽然结算快捷，但是给投标报价和成本测算都带来一定难度。

港式清单只重结果，不重工料分析，国有资金投资工程中的人工调差和材料调差福利显然在港式清单中并不存在。

所以中国是个大国，我们应该有自己的制度自信，虚怀若谷，博采众长走出自己的工程计价改革和发展道路。中国的经济是社会主义市场经济，不是自由经济，国有资金投资仍占重大比例，代表国有资金投资的管控不应缺失。

因此港式清单计价给我们的启示包括我们要有道路自信和制度自信，我们要制定出最合理最适应我们自己政治经济体制的计价规则，这是最为重要的，包括严格控制政府投资，明确衡量标准，兼顾质量安全，兼顾社会公平，发扬光大二十几年来造价改革发展的专业成果而非走回头路。

港式清单计价给我们的启示还包括当前的改革方案不仅仅是让全社会来取消定额弱化定额，其实取消也好，弱化也好，历代定额都在那里，想用的人自然还会去用，再者说假如各种形式的定额，包括预算定额，行业定额，企业定额有朝一日发现与市场同步，那又何乐不用。当前的重点任务应该在于在国有资金投资工程中改革和完善计价规则体系，如同修建一条由市场定价的快速路，同时设置监控随时进行信息掌控和调节，这才符合公有制经济的社会制度。

另外一方面，绝大多数造价人员长于施工图预算精打细算，拙于合约谈判，成本分析，索赔证据搜集，也是急需改革的一方面。

原文作者：周教授
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