所谓土方平衡项显示我们更需要专业的坚守和济世的情怀

某市政工程道路回填包括素土方和灰土方。

但是列招标工程量清单时只列出土方回填的清单，并将素土回填和灰土回填的量合并。 

一般根据清单计价规范的原理，其灰土回填的量应予以调整。然而本合同约定如下：

所以本工程实际是招标工程量清单存在重大错误，漏算路基中部填6%石灰土工程量，并将此部分工程量计入了素土填方工程量，该错误对造价的影响也是相当的巨大。

招标文件要求投标单位对各类土方工程量进行计算，如与招标清单工程量有出入，可将增减的那部分工程量计入招标清单的“土方平衡调整项”中，该费用一次性包死。一般将其理解为：既然土方各类工程量均已经投标人计算复核调整，则土方各类工程量在结算时均不应调整，即土方工程总价包定。在以往类似工程竣工结算审核实践中，大多数情况也是这样理解执行的，但没有出现误差如此大的情形。

而承包人认为仅“土方平衡调整项”这一项报价是包定的，“土方平衡”的含义是对整个项目进土、出土进行平衡，其余工程量应按实结算，所以不是整个土方单位工程总价包定，所以灰土回填需要调整。但是合同的本意还是在于“土方单位工程总价包定”，只不过但招标文件没有把话讲透。

这是典型的霸王条款，发包人和招标代理方似乎可以借助这个条款将土方清单计价的后续影响或是风险全部甩锅，出发点也许是为了控制造价，但却失之于科学、客观和公正，让投标人自行考虑，并不等于招标控制价不用考虑或者象征性考虑，实际上也都没有考虑，正所谓己所不欲勿施于人，推己及人，何忍也。

虽是霸王条款，也要履行。投标人本没有义务和足够的时间复核工程量，也没有能力预测复杂的地下地形，也没有足够的抗风险能力，却还要接受不平等条约。

所以所以工程都如此结算，业主看似得计，却实则极易反噬其身，如承包人亏损严重之时，还会妥善处理土方及其他工程质量？亦或土方招标工程量清单也有可能算高，那结算扣还是不扣？

因此时代高速发展，我们仍然需要对专业的执着坚守和兼济天下的悲悯情怀。

原文作者：周教授
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