EPC之狂想曲

—————什么是EPC总承包？

工程总承包是一个大的概念，涵盖从可行性研究到试运营阶段所有的质量安全工期和造价的承包，EPC只是其中的一种，即设计加采购加施工。

—————我们为什么要推广EPC总承包？

对外是国外的工程大都采用这种真正意义上的承揽合同，为配合一带一路让国人及早适应并能走出国门，所以自家里先练练手。

对内则是建设工程一般存在工期超时和投资超额以及设计施工责任分工界面不清的现象，传说中的EPC模式能够改变这个现象。

—————EPC总承包的本质精髓

即合同主体之一的总承包方才是工程的实际管理方和掌控方，他必须将设计施工采购乃至咨询融合在一起，打通原本的责任界面和专业壁垒，对工期造价质量等负起全责，这才是真正的EPC，因此所谓的联合体招标是假的EPC，见过这样的EPC，有设计施工项目管理代建公司跟踪审计多头管理责任不清界面不明，结果只能无人负责，现场失控，适得其反。

—————哪些工程适宜采用EPC总承包

小工程肯定不适宜，大工程如果设计范围、功能、标准、档次、品牌等不明确的，其实也不适宜采用，决策者往往觉得这种方式可以加快工程建设进度，殊不知以上要素模糊不清，神仙也难计算造价，这将给造价的确定和控制带来极大的难度和隐患，最终要么出现投资超额要么出现国有资金的流失，因此领导人在进行EPc顶层设计时，应尊重造价的形成机制和科学性。

—————EPC总承包中发包人的地位如何

在一般工程中习惯颐指气使的发包人在EPC工程中可能要适应身份的转换了，EPC工程中发包人其实几乎把所有的风险和责任都抛给了总承包人，自己只承担设计任务书里工程功能性的责任，对于本工程的实质信息掌握已经相当弱化，而且此类工程一般以固定价格合同的形式出现，因此发包人几乎无法插手工程的成本控制，如果不断提出工程变更，稍稍超越合同框架范围，立刻会被总承包方反将一军，面临后者工期和价款索赔的重重风险。

—————EPC总承包的工程管理方式

EPC似乎更加适用于国际FIDIC条款，而再不是目前大家都已经很适应的清单计价合同条款了，这一点行业内还没有能够及时改变航道。

—————EPC总承包的固定总价合同计价方式

国际惯例是采用固定总价方式，以刺激总承包人通过优化设计，减少的成本随即也能成为总承包方的合法利润，然而这个理论在国内显然行不通。

第一类似工程招标时均无施工图，不具备相对准确计算造价的基本条件，事实会越来越证明用单方指标和经验数据来确定造价会是一个笑话而已。因此不具备条件，尽量避免单方造价包干和总价包干。

第二即便采用固定总价或固定单方造价，发包人不会像国际通行惯例一样眼睁睁看着总承包方优化设计降低成本以增加利润，那岂不是如同百爪挠心？因此一般会有就低原则，总承包方的结算高于合同价，以合同价为准，总承包方的结算低于合同价，以结算为准。这样其实让这个工程陷入两难境地，总承包方也不傻，会调动自己的团队和资源，把合同价“刚刚好”用完，不帮对方省钱以保证自己的利润率，如此，其实变相地增加了国有资金的流失，发包人亦无计可施。

—————EPC总承包的费率合同计价方式

此类工程会在合同中约定下浮率和预算结算的计算方式，通常按预算定额和指导价下浮后进行结算，就是所谓的按实结算的那种。可是，岂不知这是工程计价方式的一个大倒退，清单计价都已推行近二十年，业内却对定额一缺两不准的批评日甚一日，高层甚至认为定额是计划经济最后未被攻克的堡垒，定额以及指导价本身又有很多缺项，有朝一日定额与指导价全部取消，这种计价方式又如何维持下去呢？

—————EPC总承包的固定单价合同计价方式

也有很多的EPC工程仍仿照清单计价模式制定很多计价条款，可事实上招标时只有一个设计方案，甚至连扩初都没有，那这种条款也算是空中楼阁了，或者暂时报个总价先中标后谈判，或者采用所谓的模拟清单先入围，然后等设计施工图纸出台之后，组织人员再行核对清标，最后形成一个固定总价来结算，遇到设计变更再推倒重来，最终谁也说不清究竟应如何结算？此中环节纷乱且无比的繁琐，而且是建立在造价人员的通宵达旦血泪耗尽的基础上，未来几年造价人员的健康问题也会成为一个社会问题，而这一切是我们真正想要的EPC总承包吗？

—————EPC总承包工程易忽视风险分担机制

包括人工风险，政策性风险，不可抗力风险，商业风险，情势变更等。

—————EPC总承包易忽视营改增因素

其他工程也一样容易忽视。

—————EPC总承包工程留给造价咨询业的空间并不多

EPC与工程全过程咨询是配套出现的名词，近年来也都算是网红了。应该说全过程咨询是行业的发展方向，只局限于编标和审计的企业迟早会落伍，咨询企业应该在EPC总承包工程中通过方案必选，设计优化，价值工程等高端咨询中为自己和项目创造价值，只不过是理想很丰满现实很骨感，就造价师不能担任总承包工程的项目负责人，未来即便进化成总咨询师，EPC工程也不会给你这样的时间和权限，所以当前在EPC工程中体现咨询企业的价值，还需要时间，还需要等一等发包人。

2020年的冬天已经逾越，这个冬天其实告诉了我们一个道理，某些地方某些事情我们需要放慢一下脚步，用科学和专业的眼光看清楚前面的路程，再坚定地前行下去。

原文作者：周教授
原文地址：[EPC之狂想曲]