关于不可抗力调整价款最常用的三句咒语

近期企业基本已经纷纷复工，很快疫情防控影响工期价款的事项都会摆到桌面上来谈了，因此承发包双方都应有相应对策，其实我们每个人都在见证这段历史。

如何顺利见证这段历史离不开我最常用的三句咒语。

咒语1：“看文件”

本次事项定义为不可抗力，应该没有什么争议了，常见的暴雨台风流行感冒当然不能算，但本次事项据《充分发挥法治在疫情防控中的力量和作用全国人大常委会法工委就疫情防控有关法律问题答记者问》中有关内容进一步明确了疫情的定义：（新型冠状病毒感染肺炎疫情为突发公共卫生事件，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力事件）：

记者：近期不少企业反映，受此次疫情影响，很多合同规定的义务不能正常履行，请问法律对此有什么针对性的规定？

答：当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

所以这个事项的定义，和解决问题的大方向，政府部门都已经给出了各种各样的文件，作为建设工程解决问题的政策支撑和尚方宝剑。所以要多看文件。

然鹅政策文件只是一个政策或指导性意见鹅以，大家不去执行也只是一纸空文，如果要执行，文件不可能涵盖所有细节问题，因此只能起到一个定性的作用，如何定量，就要靠下一句咒语了。

咒语2：“按合同约定”

不可抗力引起的事项如何解决，首先不是看文件，是看自己签过的合同，有合同按合同，一般通用条款里都有，合同没有约定或约定不清时，另行签订补充协议及会议纪要等书面确认资料。包括如下事项。

如工期的顺延，这个时候，施工企业应该向业主提出工期顺延申请了，江苏应从1月24日启动一级响应，算是疫情的开始，假设某施工企业3月1日允许复工，个人认为工期顺延时间应从正月初七1月31日国家原本规定正常上班时间算起，即工期顺延30天，有人会质疑施工企业按惯例元宵节才上班，因此应从元宵节开始起算，那则是惯例归惯例，并不是法定必须因素。

但值得商榷的是2月24日起，江苏调为二级，本质上并未宣布疫情解除，此后一段时间的施工对于工人的限制较大，机械材料等也不能全面恢复供应，必然导致工效降低，这也会影响正常的工期，这就需要双方通过协商解决了。

工程工期顺延一定要形成书面文件，结合关键路线的认定后，确定顺延天数，并有工期免责条款的表述。

双方最关心的工程的损失如何解决，1月31日的公众号就做过分析，在此不再赘述，施工企业最关心的就是机械的停置台班，周转材料的租赁费用，临时设施的租赁费用等等工程损失由谁承担？不是天生必须该由业主承担，大家须念一念咒语2，翻一翻合同约定，没有约定，再另行协商，此处由承发包双方合理分摊较为公平合理。

咒语3：“谁主张，谁举证”

疫情防控阶段的很多费用，由发包人承担，其实是合情合理的。

比如开复工之后施工现场的清理修复工作

比如说停工阶段的工地看护费用，安保人员的人数和工资。

比如说为了复工增加的物资投入，口罩防护服测温枪温度计消毒液酒精那个喷洒消毒液的喷雾器手套核酸检验盒等，由于不在现场目前我能想到的就是这些了。

比如为了防疫减少人员密度增加的临时板房。

比如外地工人隔离费食宿费和生活补助。

比如施工现场增加的管理人员每天用于消毒，登记，量体温而增加的劳务支出。

这些由发包人承担其实没有问题，问题在于最终凭什么给？给多少？事后施工企业单方面给出的费用清单是无法采用的。

因此需要多念念咒语3，所有的费用诉求需要有原始依据，承包人要做好大量的证据保全工作，并及时交由发包人和监理人进行确认，酱紫日后才能作为结算的有效依据。

还有一桩事情尤其要多念这三句咒语，就是赶工措施费的问题。

民营开发公司未必过于关注工期顺延问题，顺延就顺延了，反正对于购房者这也算不可抗力，国有资金投资工程往往希望工程按原计划竣工，因此就会涉及赶工措施费如何计取了，这个费用没有定额费率，没有标准答案，每个工程情况都不一样。

而赶工这种事无非就是加大人工机械设备的投入数量，减少周转材料的周转次数而已，因此承包人应念起咒语，根据工程的各个节点施工情况，编制赶工措施方案，报发包人监理人同意后实施，并做好现场投入实际情况的签证，一切做到有据可依，有据可查，才能合理计取相关费用。否则不保留任何依据，辛苦赶工后，竣工时单方面提出赶工费用的追加已为时晚矣，届时无人能够为此买单。

冬天已经逾越，春天正在来临，多念咒语，必然风调雨顺。

原文作者：周教授
原文地址：[关于不可抗力调整价款最常用的三句咒语]