水电费的扣还本身就是一笔糊涂账，但是逻辑应该清楚

关于水电费的扣除方式，虽然是细枝末节的事情，但是还是容易引起争议。 

1.定额里规定施工用水电有条件挂表就按表的示数扣还，没条件挂表就按定额用量扣还，生活用水电则按实际发生金额支付给业主。虽然意思大体清晰，但是也并没有说清楚其前提条件，而且这只是定额规定而已，在工程量清单计价中，水电费如何扣还则需要有明确的合同约定，而不是根据定额规定。产生这个水电费扣还问题的前提因素在于，工程中必然存在施工用水电和生活用水电，其水电费用含在工程价款中，由发包人承担，其中施工用水电体现于分部分项工程和措施项目中的综合单价中，生活用水电体现在临时设施费中。 

2.水电费由发包人自行缴纳在实际工程中工程水电费如果由发包人去缴纳，就会发生发包人既直接缴纳了水电费，又要在工程价款中重复支付的现象，因此往往需要在财务决算中将发包人自己缴纳的水电费在工程决算中扣还出来，避免重复支出，而如何扣，扣多少，没有合同的约定就会产生各种纠纷和争议。这种情况的水电费扣还某种意义上类似于甲供材料的计取方法。

2.1可以按照挂表示数扣还当然最理想的就是作为总承包工程，也不存在什么甲方另行发包的专业工程，并且专门为此项工程挂表计量水电费，由业主去缴纳。当然往往是一个单纯的总表，仅用于本工程，不过也不大可能将施工用水电和生活用水电分开装表。如某工程合同约定按水表示数进行扣还，某工程在办理工程决算时，发包人支付给承包人工程结算价款中的水电费为24万元，但发包人直接按表数缴纳的水电费为35万元，则需要在财务决算中扣除了。至于两者的差距则是有各种原因，比如说生活用电在临时设施费里、比如说某些以所谓独立费计入价款，这些都无法分析出结算价款的水电量，还有则是降水，定额或报价中往往考虑一天1.8台班，但实际降水亦有可能不间断降水，这些都造成结算价款中水电费与实际按表数扣还的水电费不一致，但在实际工作中也只能如此操作，承发包双方也基本能够接受。

2.2无法按照挂表示数扣还 

2.2.1某些工程现场可能没有办法挂表计量缴费，因此只能按定额含量或按投标报价中的用量扣除，但会造成一些独立费以及生活用水用电没有办法扣除了，因此会是一笔糊涂账。

2.2.2还有的工程虽然有挂表计量并缴费，但是可能与其他承包人甚至发包人另行直接发包的专业工程共用总表，因此也无法直接按表数扣还，那在结决算中就需要多方协调了。如某工程结算价款中的水电费为95万元，但有部分工程由发包人另行直接发包，并共用总表，且总承包单位所计取总承包服务费中未包含专业施工单位所需水电费，因此有关各方在竣工后达成协议，水电费由大家进行分摊，专业施工单位承担水电费20万元，自行支付给总承包单位，总承包单位在与发包人办理财务决算中承担并扣还水电费130万元。 

3.水电费直接由承包人自行缴纳而如果水电费直接由承包人自行缴纳，则顺风顺水，就是个普通材料而已，承包人在工程结算价款中计取到了水电费，包括了施工用水电和生活用水电，回头自己组织实施自己挂表计量，多少都有自己承担，就不存在什么扣还的问题了，待到工程竣工，水电费清缴之后将户头变更给发包人即可。只不过某些工程发包人最终会发现工程结算价款中的水电费会低于承包人实际缴纳的水电费，究其原因也有很多，但在固定价格的合同框架下，发包人纵有不爽，那也是各负其责，各自承担履行合同的后果。如某工程结算中的水电费为50万元，承包人实际缴纳的水电费为35万元，究其原因也有很多种，不一一赘述。

4.水电费的扣还与综合单价的计取无关某钻孔灌注桩工程，实际采用工程附件的河水制备护壁泥浆，当然定额中考虑的是采用自来水进行泥浆制备。 

4.1该工程由发包人缴纳水电费，自然也涉及水电扣还，未知合同有何约定。 

4.1.1如约定为挂表计量，则相安无事，发包人实际缴纳多少水费，那就在财务决算中扣还多少水费。 

4.1.2如无法挂表，约定为按定额含量扣除或按投标报价用量扣除，那就严格按照合同约定，即便承包人实际没有发生水费，那也应该按合同约定扣除水费，承包人认赌服输，该认栽的地方只有认栽。

4.2该工程如由承包人缴纳水电费，则不存在纠纷，承包人根据合同约定从发包人处计取水电费，然后自己挂表计量并使用，用多用少，后果自行承担，发包人也无权干涉。

4.3如审计人员提出本工程不存在水费扣还的问题，即本工程未按定额做法采用自来水制备护壁泥浆，因此应扣除合同综合单价中的水的用量。这个观点则为不智了，作为工程量清单计价中的固定价格合同，综合单价能不能调整，应该以合同约定为准，不存在设计变更工程量偏差项目特征不符等情况，综合单价是应以已标价工程量清单中的综合单价为准，不应人为主观随意调整，毕竟当今是清单计价时代，早就不是定额预算时代了。

原文作者：周教授
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