成本加酬金，知易而行难。

关于明确应急抢险救灾工程计价办法的通知

各有关单位：

为完善我市应急抢险工程计价标准，满足我市应急抢险工程的计价需要，我处结合应急抢险工程的计价特点和南通市具体情况，明确应急抢险工程计价办法，现将有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知所指应急抢险救灾工程是指本市行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件引发，正在产生严重危害或者即将产生严重危害，必须立即采取紧急措施，不采取紧急措施短时间内排除险（灾）情可能会给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失或者巨大社会影响的工程。

本通知所指应急抢险救灾工程具体包括房屋建筑及其附属设施；市政与供电、供气、供水、人防、水利等公共基础设施及城市轨道交通的抢险与修复工程；园林绿化、排涝、疏浚的抢险整治工程；其他因突发事件引发或者为突发事件必须采取措施的应急抢险救灾工程。

二、计价办法

（一）、应急抢险救灾工程中发生的工程项目，若有现行计价定额可以执行的，应执行相应的计价定额，同时应根据经发包人和监理人确认的应急抢险救灾工程施工方案和实际实施情况另行计取赶工措施费。

（二）、应急抢险救灾工程中发生的工程项目，若无现行计价定额可以执行的，需要发承包双方对人工、材料和机械消耗量进行签证按实结算的，按以下规定执行：

1、人工费用计算方法：消耗量按实际耗用工日签证计算，其人工单价应按照应急抢险工程日工资市场单价或参考我处发布的各专业工种劳务工资价格标准。

2、材料费用计算方法：材料消耗量按实际耗用量签证计算，材料单价由发承包双方认价确定。

3？、机械费用计算方法：机械台班消耗量按实际耗用台班计算，并调整其机械人工工资单价和燃料动力价格。如经发承包双方确认大型机械采用租赁方式而无法按实际耗用台班价格计算机械费的，可按机械租赁费计算其费用。

4、管理费和利润按各专业现行计价标准进行计算。

5、规费、税金等均按现行计价标准及有关规定执行。

（三）、应急抢险救灾工程如需立即建设，时间特别紧迫，不能进行公开招投标且无法适用定额计价方式的，可按照成本加酬金方式进行工程计价，按一下规定执行：

1、采用成本加酬金计价方式的应急抢险救灾工程宜采用EPC总承包合同计价方式。

2、采用成本加酬金计价方式的应急抢险救灾工程中成本内容包括工程直接成本和间接成本，其中直接成本包括工程施工过程中构成工程实体的各项费用以及为完成工程项目实体消耗施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用，工程直接成本由人工费、材料费和机械使用费组成。

间接成本包括承包人组织施工生产和经营管理所需的企业管理费以及承包人根据有关权力部门规定必须缴的规费。

3、采用成本加酬金计价方式的应急抢险救灾工程，应由承发包双方制定合理的施工方案，严格控制工程成本支出。

（1）、成本加酬金计价方式中分部分项工程量应以根据设计要求实际完成的竣工工程量为准，措施项目工程量应按根据发包人和监理人确认的施工方案并以实际实施的工程量为准。

（2）、成本加酬金计价方式中人工费用应按实际发生的用工数量进行计算，用工单价应结合工程实际用工方式，并按应急抢险救灾工程实施期间实际支出劳务价格计算人工费用。承包人应提交施工期间中每日用工数量及劳务合同、实际劳务费用支出凭据等经发包人、监理人确认后进行人工费费用计取。

（3）、成本加酬金计价方式中实体消耗材料数量原则上应以相应各专业计价定额消耗量为准进行结算，若由于应急抢险救灾工程特点造成材料消耗量超过定额消耗量，可按实际情况调整。材料价格原则上应以《南通建设工程造价信息》发布的材料指导价为准，如实际采购材料价格与相应材料指导价格偏差较大，或材料指导价缺项的材料，应由承包人提交施工期间所采购材料的供货合同、采购、运输、现场保管发票等费用支出凭据等经发包人、监理人确认后进行其材料费用计取。

各周转使用材料及临时设施摊销材料费用可按实际使用数量和使用时间计算其租赁费用，应由承包人提交施工期间所使用周转材料的租赁合同和租赁费用发票等费用支出凭据等经发包人、监理人确认后进行其材料费用计取。

（4）、成本加酬金计价方式中大型机械费用计取应结合应急抢险救灾工程特点按租赁费计算其机械费用；小型机具费用可按定额消耗量及其机械台班单价计算其机械费用，其消耗量若有大幅使用增加，可根据发承包人和监理人确认的施工签证调整其定额含量。

承包人应提交施工期间每个工作日所租赁大型机械的使用情况，包括机械品种、型号、数量、机械进出场时间等，以及租赁合同、租赁费用发票等费用支出凭据等经发包人、监理人确认后进行其机械费用计取。

（5）、成本加酬金方式中管理费用由承包人提交本工程为工程建设实际投入的管理人员及物资投入、疫情防控投入措施等费用计划、实施情况以及费用支出凭证，经发包人和监理人确认后进行其费用计取。

（6）、成本加酬金方式中规费应按承包人实际缴纳的费用凭证计算其费用。

4、采用成本加酬金计价方式的应急抢险救灾工程，其酬金内容应包括承包人项目管理费、非生产性管理投入、利润和奖金等，酬金的计算方式为成本费用乘以酬金费率。由承发包双方应在合同中明确约定酬金的内容、费率和计取方式等。5、采用成本加酬金计价方式的应急抢险救灾工程，发承包双方应在施工合同中明确工程增值税缴税方式及发票要求，并以此为依据明确工程增值税计价方式。

三、本通知自发布之日起实施，已办理工程竣工结算的工程不再作调整。

原文作者：周教授
原文地址：[成本加酬金，知易而行难。]