防水工程的清单列项问题让人多了一个刻毒的想法

某工程地下室顶板列出清单时，所有的设计内容包括排水板、土工布、保温、找平、刚性防水、卷材防水、防水涂料等列在同一个清单中，施工企业据此投标报价时，综合单价中漏算土工布等，以及组价中卷材防水定额子目单价偏低。

如下图：

在施工过程中，出现设计变更，取消了塑料排水板和无纺布以及保温板，防水卷材类型也改为PET防水卷材，在结算审核过程中，调整办法为：

土工布原投标单价未算，仍按招标控制价定额单价扣除。

排水板和保温板投标定额单价正常，按投标定额单价扣除。

防水卷材投标定额单价偏低，则15%以内的按投标单价扣除，减少超过15%部分的单价按招标控制价中的定额单价扣除。

如下图

PET防水卷材按其他清单中的投标定额单价计入。

当然这种调整方式双方能够确认当然不需要旁人置喙，施工企业当然不同意，因此产生造价纠纷。

审核人也有审核的道理，只是仍旧用定额计价的思维来解决清单计价的问题，又用清单计价的思路来推翻投标报价的单价，这样的做法并没有合理的依据。

也不用祭出我的五字真言，按合同约定，合同中根本没有这类问题的约定，所以从这个角度上也能看出我们的相当部分的造价从业人员思维方式的落后。

根据清单规定，承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按本规范相关规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

但是设计变更导致清单项目特征不符后，如何重新计算该清单的项目特征描述，并未有更多着墨。但其思路大开大阖，认为大家都是照规矩来的，因此项目特征不符，那就扣去原来的报价并按新的项目特征重新组价，就是这么简单。

或是从另外一个角度考虑，本工程变更之后产生了新的工程量清单，那就重新计价，根本不用纠缠于原有的清单投标报价。

但是问题在于大家都没有按套路出牌，招标人把不该放在一起的内容放在一起，投标人报价也不够专业，如同业主订做一件大衣，裁缝报个总价双方确认之后开始做了，然后业主要换个纽扣，那这时候是原来的报价是只动个纽扣，还是让裁缝借机推倒重新报价呢？

因此本案没有答案，倒是令人多了一个刻毒的想法，这么多年的清单计价是不是走了一个弯路？虽是清单计价，但是过去现在和将来大家还会习惯采用定额计价，当然这个定额不是政府定额也可能是企业定额，但是清单和定额不能完全兼容反而给计价设置了很多的障碍，如果根据工序一个定额子目就是一个清单呢？是不是更为省事并直截至了当？当然“定额子目”单价还是自主报价不是用所谓政府计价定额，否则这个观点又会被人说成是未被攻克的计划经济堡垒。

本案的答案是屋面防水工程中列出清单时，不要图一时之快，大包大揽，而是应根据清单计算规范的要求分别列项。

屋面及防水工程相关保温工程分部分项工程量清单应按《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013)附录K有关规定按“保温隔热屋面””及“保温隔热楼地面”单独列项并注明其项目特征。

屋面及防水工程相关水泥砂浆找平层分部分项工程量清单应按《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013)附录L关规定按011101006“平面砂浆找平层”单独列项并注明其项目特征。

屋面细石混凝土防水层分部分项工程量清单应按《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013)附录J有关规定按010902003“屋面刚性层”单独列项并注明其项目特征。

屋面、墙面、楼地面卷材防水及涂膜防水应按《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013)附录J有关规定分别单独列项并注明其项目特征。

于是就天下太平了。

原文作者：周教授
原文地址：[防水工程的清单列项问题让人多了一个刻毒的想法]