一则意味深长的案例

某工程在审计时，审计方提出管沟土方清单的工作内容包含了回填土，所以其回填土方清单是重复清单，结算时应扣除，施工方的理由则是清单是业主提供的，而且管沟土方清单的标底也没有算回填，所以回填土清单不应该扣。

管沟土方清单综合单价的确应包含土方回填，但是本工程该清单项目特征描述没有清楚标出回填要求是造成本纠纷的根本原因。

审计的问题在于确定综合单价的依据是清单的项目特征描述，而不是其工作内容，只不过其清单特征描述只写出了土壤类别，没有写出回填土方的要求，那么结合工作内容的要求，其项目特征究竟含不含回填的确值得商榷。

施工单位的问题在于其他单价比较高的管沟土方清单要扣回填时并未异议，只有这个管沟土方清单单价格外低的清单要扣回填时不同意。理由竟然是该清单标底土方单价也偏低，而且也未算回填费用，给投标人造成了误导，所以回填清单不能扣。

真的要为业内人士敲黑板科普，业内很多人还没有厘清几个常识，一个就是标底只起一个最高限价的作用投标人在工程投标也好结算也好，尤其是结算审计阶段，其工程价款的确定已跟标底没有任何关系，标底的任何对错都不是调整结算的价款理由。就算是误导了投标人，也不可以用此理由调整价款，按合同约定算钱，而不是按投标价格的对错来算钱，是一个最基本的社会准则，就是契约精神。

另外一个常识就是投标人在投标时无义务复核招标清单，但却不是意味着不用深入研究清单，闭着眼睛瞎填是对自己的不负责任，因此投标时却有必要对于不清楚的的清单提出质疑，质疑澄清之后也不是根据标底报价，投标人应自主报价，自己应对自己的投标价格负责。

清单规范中的管沟土方是要求列出含回填要求在内的项目特征，本工程管沟土方清单中则没有列出回填要求，而图纸中有明确要求！表面上看该管沟土方综合单价计算应不含回填费用，

本工程貌似将管沟土方的开挖和回填清单分开列出，但又没有清楚地注明项目名称，则审计方提出该工程不存在基础回填，管沟回填和基础回填也是两码事，应扣除该清单，另增计管沟土方回填清单，并根据合同约定计算管沟土方回填的合理费用，可是参看招标文件19.22的要求，图纸中的设计要求即便项目特征未列出，投标人也应考虑在投标报价中，不调整费用，结合这一条，审计人员还是可以认为，管沟土方清单含了所有费用，回填清单是重复且多余的，全扣掉依旧合理？

如果大家都有悲天悯人的情怀，有关合同主体一致认为本工程就是将管沟土方的开挖和回填分开列项计价，那么，请问管沟土方回填的清单在哪里？你列出个基础回填的清单是几个意思？审计方可以提出该工程不存在基础回填，管沟回填和基础回填的定额单价也是两码事，真的可以直接拿来用吗？

仍需多方协调并形成共识，管沟土方究竟是否包含回填土？如不含，应扣除基础回填清单，另增计管沟土方回填清单，并根据合同约定计算管沟土方回填的合理费用则可。

大结局如下，最终回填清单的费用全部扣除，而该管沟土方清单的单价参照其他类似清单单价进行调整。

原文作者：周教授
原文地址：[一则意味深长的案例]